Прокуратурой района на систематической основе оценивается законность деятельности органов контроля, в 2018 году выявлялся ряд нарушений

В деятельности органов местного самоуправления.

Прокуратурой района в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства администрацией городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района при организации контрольно-надзорных полномочий, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 1.2 Решения Совета депутатов городского поселения г. Суровикино от 30 июня 2017 г. № 27/3 об утверждении положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля (далее – Положение), администрация городского поселения г. Суровикино является уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроля в лице отдела экономики и налоговой политики администрации городского поселения г. Суровикино.

Так, 11.07.2018 на основании распоряжения главы администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района от 09.07.2018 № 102 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица органом муниципального земельного контроля администрации городского поселения г. Суровикино» проведена плановая выездная проверка сотрудниками администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района в отношении (….) в ходе, которой нарушения обязательных требований законодательства не выявлены.

Однако, в нарушение требований ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, а также п.п. 12,16,18 Правила формирования и ведения единого реестра проверок  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, органом муниципального контроля администрации Суровикинского муниципального района в установленный законом срок не приняты меры к отражению в ЕРП информации о проверочных мероприятиях.

Вскрытые факты нарушают основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), предусмотренные ст. 3 Закона № 294-ФЗ требования законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а также подрывают авторитет органов государственной власти.

Сведения, размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» органами муниципального контроля с целью выявления и пресечения фактов дублирования контрольно-надзорных полномочий, недопустимости проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля и их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное нарушение допущено в отношении плановой проверки (….).

В ходе проведенной проверки установлено, что ответственное  должностное лицо за размещение сведений в ЕРП сведений о проверках в администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района не назначено.

Также, выявлены нарушения в материалах плановой проверки (….).

Согласно ч.12 ст.9 Закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

На основании распоряжения главы администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района от 09.07.2018 № 102 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица органом муниципального земельного контроля администрации городского поселения г. Суровикино» проведении плановой выездной проверки сотрудниками администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского муниципального района в отношении (….)  запланировано с __.07.2018 по __.07.2018.

Однако в нарушение вышеназванной нормы представитель (….) уведомлён о проведении плановой выездной проверки за 1 рабочий день до начала ее проведения.

Согласно ч.1 и п.1 ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи допущенными нарушениями в адрес указанного органа контроля внесено представление.

Также в ходе проведенных прокуратурой проверок выявлены факты  нарушений статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, а также пункта 16 Правила формирования и ведения единого реестра проверок  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, а именно  обязанность по сверенному отражению в ЕРП информации отражается не в полном объеме.

В случае нарушения прав хозяйствующего субъекта при организации и проведении мероприятий по контролю прошу сообщать в прокуратуру района по телефону 2-50-73 или на электронную почту surovikino@volgoproc.ru.